Alle meninger som uttrykkes er forfatterens og reflekterer ikke nødvendigvis synspunktene til økonomiske nyheter i Irak.

ICC-priser, FSC-vedtak og treårig statsbudsjett

En heftig debatt dominerer innenrikspolitikken i Irak i disse dager, noe som indikerer et mulig alvorlig sammenbrudd i intern geopolitikk og politiske allianser. En sterk og effektiv sammenheng mellom og gjensidig forsterkning av tre «rettslige virkemidler» ligger trolig bak dagens flertallsgodkjenning av nye endringer og tillegg til finansproposisjonen; utløser nåværende bølger av sinne og bestyrtelse, spesielt på KRG-siden angående finansloven 2023-25 ​​og de tilsynelatende virkningene av FSC-beslutningene og ICC-beslutningen.

Jeg har skrevet og publisert en rekke artikler på arabisk om implikasjonene av disse tre instrumentene, tre av artiklene er listet opp nedenfor, og derfor finner jeg det unødvendig å gjenta hele innholdet her.

Artiklene har blitt bredt sirkulert, godt mottatt og, tror jeg, har en innvirkning. I alle artiklene mine har jeg hevdet at den irakiske føderale regjeringen, det vil si den utøvende grenen, og parlamentet, det vil si den lovgivende grenen, bør følge avgjørelsene fra den irakiske føderale høyesterett-FSC fullt ut og kategorisk. og nå, i Tribunal of the International Chamber of Commerce Award – ICC Award, angående alle saker knyttet til KRGs oljeeksport under utarbeidelsen og offentliggjøringen av budsjettet til den irakiske regjeringen. I tillegg har jeg bedt FSC og handelsdomstolene om å fremskynde deres overveielser og avgjørelser angående ARKs gjenværende kontrakter med IOC. Jeg foreslo også Oljedepartementet å være proaktiv i å forberede seg godt på enhver mulig og sannsynlig handling som kunne foretas av Tyrkia. I denne forbindelse kom jeg opp med rammeverket RAMM – Risk Assessment and Mitigation Measures. Videre har jeg fremhevet komplementariteten til tre forskjellige jurisdiksjoner med hensyn til ulovligheten av KRG-oljeeksport: den amerikanske statens jurisdiksjonsutmerkelser i 2014/5 angående greske tankskip som frakter KRG-olje; Irakisk jurisdiksjon siden 2022 gjennom FSC-avgjørelser om grunnlovsstridigheten til KRG-lover, kontrakter og eksport; og nå Tribunal Award, februar 2023 fra ICC, Paris. Til slutt oppfordret jeg KRG og den kurdiske ledelsen til å akseptere og leve med den nye virkeligheten, som gir regionen deres høyere inntekter for hvert fat olje som produseres der og en høyere bevilgning fra statens budsjettlov.

Veldig kort, komplementariteten til avgjørelser fra tre forskjellige jurisdiksjoner presenterer viktige juridiske presedenser og premisser til støtte for den irakiske føderale regjeringen i enhver fremtidig rettslig handling angående KRGs ulovlige eksport av irakisk olje og for statens årlige budsjettlover og inntektsdeling.

I 2014 og 2015 avsa amerikanske domstoler i New Orleans og Texas avgjørelser om at oljeforsendelser, kartlagt av KRG, på tankskipene United Kalavryta, United Emblem og United Leadership ikke lenger kunne selges til USA. Derfor omdirigerte KRG lasten til å landes i Israel. New Orleans Fifth Circuit-avgjørelse av 21. september 2015 avviste ARKs anke på grunnlag av at den omstridte lasten, knyttet til tankskipet United Kalavryta. «KRG reiste denne anken ved sin frivillige beslutning om å losse lasten i Israel,» sa domstolen i sin kjennelse og la til: «Ved å gjøre dette har KRG alvorlig svekket sin sak for rettferdig oppreisning.»

I Irak tok FSC og en handelsdomstol en rekke avgjørelser i 2022 og 2023 i direkte relasjon til KRGs oljeproblemer. FSC utstedte sin bemerkelsesverdige avgjørelse nummer 59 den 15. februar 2022, og avgjorde anken som ble lansert av den føderale regjeringen i 2012 mot KRG. FSC 59-vedtaket ugyldiggjorde det juridiske grunnlaget for uavhengigheten til KRGs petroleumssektor og bekreftet den føderale regjeringens eksklusive myndighet over petroleumseksport. I det «niende» punktet i avgjørelse 59, refererte og utdypet FSC dommen fra den amerikanske domstolen: en begrunnelse for denne dommen så vel som dens bruk som en ledende sak.

I tillegg hevder FSC-dommen fra januar 2023 at den føderale regjeringen ikke lovlig kunne sende midler til KRG under gjeldende budsjettlov. Avgjørelsen gjelder også for lovforslaget som for tiden behandles i Stortinget.

Karkh [district] Handelsdomstolen – KCC, Bagdad fattet i juli 2022 avgjørelser som kansellerer kontraktene til det norske selskapet DNO, det britiske selskapet Genel, det kanadiske selskapet Western Zagros og det amerikanske selskapet HKN. I oktober samme år utstedte KCC en ny beslutning om tre andre KRG-produksjonsdelingskontrakter – CSPer med Kinas IOC – Addax Petroleum, Canadas ShaMaran Petroleum og det britiske selskapet Gulf Keystone, totalt syv kansellerte KRG-oljekontrakter med internasjonale oljeselskaper .

Petroleumsdepartementet har også anlagt to andre søksmål – inkludert ett mot Dana Gas, søsterselskapet til Crescent Petroleum og partner i Pearl-konsortiet – som ennå ikke er avgjort.

Det bør nevnes at avgjørelsene til FSC er endelige og bindende, mens beslutningene til KCC er gjenstand for klage til FSC.

ICC-prisen er også betydelig og kraftig. ICC-tribunalets endelige tildelingsdokument er langt, komplisert og svært forseggjort med, selvfølgelig, spesielle språk og juridiske termer.

Final Award Document-FAD består av 189 sider, med 779 sluttnoter (hvis tekster ikke er inkludert på de 189 sidene, noe som indikerer et mye større dokument), en rekke «ekspertvitne»-rapporter og andre juridiske meninger.

FAD er svært innholdsrik og ekstremt informativ med godt strukturert innhold og metodikk. «Rettens analyse» av hvert krav og motkrav som reises er til stor hjelp for å forstå hvordan og hvorfor domstolen nådde sine avgjørelser; det er verdt å lese og studere grundig og nøye.

Tribunalet utstedte 22 avgjørelser/priser, hvorav 10 har spesifikke beløp pålydende amerikanske dollar; 3 vedtak gir Irak 1,999 milliarder dollar, mens 7 vedtak gir Tyrkia 526,6 millioner dollar, med en nettobalanse på 1,471 milliarder dollar for Irak.

Renter på beløpene som tildeles hver part er basert på renter til den årlige gjennomsnittsrenten for tyrkiske obligasjoner denominert i amerikanske dollar, sammensatt årlig fra datoen spesifisert i tildelingen.

Fra et analytisk synspunkt er beslutningene til fordel for Tyrkia basert på operasjonelle aspekter knyttet til rørledningsavtalen mellom Irak og Tyrkia (ITOPA), hovedsakelig med hensyn til bestemmelsene knyttet til minimumsstrøm, mens beslutningene til fordel for Irak var basert på Tyrkias brudd på nevnte avtale ved å tillate lasting og eksport av KRG-olje, og dermed forårsake økonomiske tap for Irak.

Avgjørelsene i Iraks favør var basert på to grunnleggende spørsmål: For det første var transittavgiftene på olje fra KRG-kontrollerte felt mye høyere enn det som ble fastsatt i ITOPA, og for det andre ble olje eksportert av GRK solgt med en gjennomsnittlig rabatt på $5,77/ fat, sammenlignet med prisen dersom SOMO hadde eksportert denne oljen. Dataene og metodikken presentert av et sakkyndig vitne overbeviste retten om å ta denne avgjørelsen.

Når det gjelder innhold og juridiske implikasjoner, har kjennelser til fordel for Irak langt mer langsiktige konsekvenser og implikasjoner enn bare å bryte de operasjonelle bestemmelsene til ITOPA. Ironisk nok, da Irak startet voldgiftssaken, i 2014, kalte mange pro-KRG og Tyrkia det en «hul trussel», nå kaller de ICC-prisen en «hul seier», jeg er ikke uenig i begge.

Statsbudsjett 2023/25

For to dager siden innførte finanskomiteen i det irakiske parlamentet nye bestemmelser og endringer i forslaget til statsbudsjett for 2023-25. Disse nye bestemmelsene og endringene er i tråd med mine forslag, selv om jeg ikke kan ta æren for dem i det hele tatt.

Reaksjonene til KRG, spesielt fra siden av Barazani-familien og dens medlemmer av KDP, var raske, sinte, motarbeidet, og skyldte på den andre deres rival Patriotic Union of Kurdistan-PUK (kontrollert av Talibany-familien) og, som alltid, kalt finanskomiteens vedtak grunnlovsstridige. og i strid med avtalen som ble oppnådd med statsministeren, Al-Sudani. De sverget på å ikke anvende dem selv om loven om statsbudsjett ble vedtatt! Det er klart at de foretrekker og stoler på en «personlig avtale» fremfor et budsjett basert på loven. Det ser ut til at de har til hensikt å gjenta erfaringene fra 2014 og 2020/22 da ingen budsjettlov ble vedtatt, men de er uvitende om de betydelige forskjellene og endringene i omstendigheter og juridiske presedenser som jeg har beskrevet ovenfor ettersom rørledningen har fortsatt siden og som et resultat av en ICC-pris.

I dag indikerer nyhetene at finanskomiteen har konkludert med finanslovforslaget og vil legge det frem for parlamentet for avstemning; alle medlemmene av nevnte komité hadde godkjent det endelige utkastet, med unntak av Kurdistan Democratic Party-PDK, partimedlemmene kontrollert av Barazai.

Bare tiden vil vise !!

Norge

28. mai 2023

Publisert 23./24. mai 2023

Klikk her for å laste ned hele analysen i pdf-format.

Mr. Jiyad er en uavhengig utviklingskonsulent, akademiker og medarbeider til førstnevnte Senter for globale energistudier (CGES) , London. Han var tidligere seniorøkonom ved Iraqi National Oil Company og det irakiske oljedepartementet, sjefekspert for Ministerrådet, direktør ved Handelsdepartementet og internasjonal spesialist hos FNs organisasjoner i Uganda, Sudan og Jordan. Han er nå basert i Norge (E-post: mou-jiya(at)online.no, Skype-ID: Ahmed Mousa Jiyad). For å lese mer om mr jiyads biografi, klikk her.